い わ き 市 地 域 防 災 計 画
－ 地震・津波災害対策編 －
成 29 ８月修正
いわき市防災会議
目 次
第 1 章 総則
... 1第 1 節 計画作成の趣 等... 2
1 計画の目的 ... 2
2 計画の性格 ... 2
3 計画の構成 ... 2
4 他の計画及び他の法 基 く計画との関係 ... 3
5 計画の修 ... 3
6 細部要領等の制定... 4
7 計画の習熟 ... 4
第 2 節 自助 共助 公助の基本 ... 5
1 自助 共助の基本... 5
2 公助の基本 ... 6
第 3 節 東日本大震災の教訓 課題 ... 7
1 主 課題 ... 7
第 4 節 地震 津波被害想定 ... 11
1 最大規模の被害想定... 11
2 被害想定の手法及び 目 ... 12
3 被害想定結果 ... 13
(1) 内陸型 断層型 地震の被害想定 ... 13
(2) 海溝型地震の被害想定 ... 19
(3) 地震 津波被害想定結果 と ... 29
4 各地 の課題と 組 目標 ... 30
第 5 節 地震 津波災害対策の目標 ... 34
1 最大規模の災害を想定した対策の実施 ... 34
2 情報収集 伝 手段の多重化 ... 34
3 避難所機能の充実 強化 ... 34
4 広域的 多様 団体との協力体制の強化 ... 34
5 要配慮者の避難支援対策の強化 ... 34
6 自助 共助 地域防災力向 ... 34
7 災害対策本部組織の見直し ... 35
第 2 章 災害予防
... 36第 1 節 自分と家族を 災害予防と減災対策への 組 ... 37
1 計画の目的 ... 37
2 日常の予防活動 ... 37
第 2 節 地域力 市民力を活 した防災への 組 ... 40
1 計画の目的 ... 40
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 40
第 3 節 被災経験を活 した防災知識の普及及び訓練 ... 43
1 計画の目的 ... 43
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 43
第 4 節 都市の防災構造化... 48
1 計画の目的 ... 48
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 48
第 5 節 情報伝 手段の多重化 ... 54
1 計画の目的 ... 54
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 54
第 6 節 住民等の事前避難準備 ... 57
1 計画の目的 ... 57
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 57
第 7 節 避難所事前対策... 60
1 計画の目的 ... 60
2 各主体の責務 ... 60
3 業務の内容 ... 61
第 8 節 要配慮者の 全確保 ... 66
1 計画の目的 ... 66
2 各主体の責務 ... 67
3 避難行動要支援者等の範 ... 68
4 業務の内容 ... 69
第９節 津波災害予防... 74
1 計画の目的 ... 74
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 74
第 10 節 救急 救助体制の整備 ... 78
1 計画の目的 ... 78
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 78
第 11 節 療救護体制の整備 ... 82
1 計画の目的 ... 82
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 82
第 12 節 給水体制の整備 ... 85
1 計画の目的 ... 85
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 85
第 13 節 路 橋梁 トンネ 等の災害予防 ... 87
1 計画の目的 ... 87
2 各主体の責務 ... 87
第 14 節 港湾 漁港施設の災害予防 ... 91
1 計画の目的 ... 91
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 91
第 15 節 土砂災害等の予防 ... 93
1 計画の目的 ... 93
2 各主体の責務 ... 94
3 業務の内容 ... 95
第 16 節 河川 海岸の災害予防 ... 99
1 計画の目的 ... 99
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 99
第 17 節 農地 農業用施設等の災害予防 ... 101
1 計画の目的 ... 101
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 101
第 18 節 建築物等の災害予防 ... 103
1 計画の目的 ... 103
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 103
第 19 節 鉄 事業者の災害予防 ... 107
1 計画の目的 ... 107
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 107
第 20 節 バス事業者の災害予防 ... 109
1 計画の目的 ... 109
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 109
第 21 節 コミュニテ 放送事業者の災害予防 ... 111
1 計画の目的 ... 111
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 111
第 22 節 ラ フラ ン強化対策 電話 ... 113
1 計画の目的 ... 113
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 113
第 23 節 ラ フラ ン強化対策 携 電話 ... 116
1 計画の目的 ... 116
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 116
第 24 節 ラ フラ ン強化対策 電力 ... 119
1 計画の目的 ... 119
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 119
第 25 節 ラ フラ ン強化対策 ガス ... 121
1 計画の目的 ... 121
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 121
第 26 節 ラ フラ ン強化対策 石油 ... 124
1 計画の目的 ... 124
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 124
第 27 節 ラ フラ ン強化対策 水 ... 126
1 計画の目的 ... 126
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 126
第 28 節 ラ フラ ン強化対策 水 ... 129
1 計画の目的 ... 129
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 129
第 29 節 工業用水 事業者の災害予防 ... 131
1 計画の目的 ... 131
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 131
第 30 節 危険物等施設の災害予防 ... 132
1 計画の目的 ... 132
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 132
第 31 節 火災予防と消防力の整備 ... 137
1 計画の目的 ... 137
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 137
第 32 節 廃棄物処理体制の整備 ... 141
1 計画の目的 ... 141
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 141
第 33 節 備蓄体制の整備 ... 143
1 計画の目的 ... 143
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 144
第 34 節 学校等の防災対策 防災教育 ... 147
1 計画の目的 ... 147
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 147
第 35 節 文化財の保護対策 ... 151
1 計画の目的 ... 151
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 151
第 36 節 災害時のボランテ 活動の推進 ... 154
1 計画の目的 ... 154
2 各主体の責務及び業務の内容 ... 155
第 37 節 災害応援 援体制の整備 ... 157
1 計画の目的 ... 157
2 市の役割と業務の内容 ... 157
第 3 章 災害応急対策
... 160第 1 節 災害対策本部の組織 運営 ... 161
1 計画の目的 ... 161
2 各段階 け 業務の内容 ... 161
3 出動体制 ... 162
4 災害対策本部及び災害対策地 本部の設置 廃 基準 ... 163
5 避難所の開設 ... 164
6 災害対策本部及び災害対策地 本部の体制 ... 165
7 指揮命 の 位 ... 166
8 いわ 市防災会議連絡員室の設置 ... 166
第 2 節 防災関係機関の相互協力体制 ... 167
1 計画の目的 ... 167
2 各段階 け 業務の内容 ... 167
3 各主体の責務 ... 168
4 業務の内容 ... 168
第 3 節 自衛隊の派遣要請 入体制 ... 174
1 計画の目的 ... 174
2 各段階 け 業務の内容 ... 174
3 自衛隊災害派遣要請の手続 、県及び自衛隊の派遣要請連絡窓口等 ... 174
第 節 地震 津波情報等の伝 ... 180
1 計画の目的 ... 180
2 各段階 け 業務の内容 ... 180
3 各主体の責務 ... 180
4 業務の内容 ... 182
5 被害状況の収集 伝 系統( ンフラ等を含 ) ... 186
6 遠地津波 発生した場合の対応 ... 189
第 節 災害情報の収集 伝 ... 190
1 計画の目的 ... 190
2 各段階 け 業務の内容 ... 190
3 各主体の責務 ... 191
4 災害情報の時系列収集 分 ... 192
5 市の実施体制 ... 192
6 防災関係機関の実施体制 ... 196
7 災害情報の伝 ... 197
8 自主防災組織等と連携した情報収集 伝 ... 197
9 要配慮者への対応... 197
10 災害時の広報 災害広報 広報案文 ... 198
11 県及び各機関の連絡先 ... 204
第 6 節 通信の確保 ... 207
1 計画の目的 ... 207
2 各段階 け 業務の内容 ... 207
3 各主体の責務 ... 207
4 業務の内容 ... 208
第 7 節 広報 ... 210
1 計画の目的 ... 210
2 各段階 け 業務の内容 ... 210
3 各主体の責務 ... 211
4 業務の内容 ... 212
第 8 節 自分と家族を 応急対策 ... 214
1 計画の目的 ... 214
2 各段階 け 業務の内容 ... 214
3 応急対策の実施 ... 214
4 要配慮者への対応... 216
第 9 節 避難対策 ... 217
1 計画の目的 ... 217
2 各段階 け 業務の内容 ... 217
3 避難の指示 勧告... 218
4 避難 ... 220
5 津波警報等発表時の避難 ... 222
6 要配慮者の避難支援... 223
7 宅困難者 対す 支援 ... 223
8 避難路及び避難場所の 全確保 ... 223
9 避難状況の報告 ... 224
10 警戒 域の設定 ... 224
11 避難所の開設 ... 225
12 避難所の運営 ... 227
13 教職員の役割 ... 230
14 避難所の集約 統合 閉鎖 ... 230
15 車中泊避難者への支援 ... 231
16 指定避難所 外の施設 避難者 い 場合の対応 ... 232
第 10 節 避難所等 け 防疫保健衛生対策 ... 233
1 計画の目的 ... 233
2 各段階 け 業務の内容 ... 233
3 各主体の責務 ... 234
4 業務の内容 ... 234
第 11 節 入浴サ ビスの提供 ... 237
1 計画の目的 ... 237
2 各段階 け 業務の内容 ... 237
3 各主体の責務 ... 237
4 業務の内容 ... 238
第 12 節 ト 利用対策... 239
1 計画の目的 ... 239
2 各段階 け 業務の内容 ... 239
3 各主体の責務 ... 240
4 業務の内容 ... 240
第 13 節 ペットの保護対策 ... 242
1 計画の目的 ... 242
2 各段階 け 業務の内容 ... 242
3 各主体の責務 ... 243
4 業務の内容 ... 244
第 14 節 要配慮者への対策 ... 245
1 計画の目的 ... 245
2 各段階 け 業務の内容 ... 245
3 各主体の責務 ... 246
4 業務の内容 ... 247
第 15 節 こころのケ 対策 ... 251
1 計画の目的 ... 251
2 各段階 け 業務の内容 ... 251
3 各主体の責務 ... 252
4 市の業務内容 ... 252
第 16 節 救急 救助活動 ... 254
1 計画の目的 ... 254
2 各段階 け 業務の内容 ... 254
3 各主体の責務 (自主防災組織、海 保 部含 ) ... 254
4 業務の内容 ... 256
第 17 節 療救護活動... 258
1 計画の目的 ... 258
2 各段階 け 業務の内容 ... 258
3 各主体の責務 ... 258
4 業務の内容 ... 259
第 18 節 路 橋梁 トンネ 等の応急対策 ... 264
1 計画の目的 ... 264
2 各段階 け 業務の内容 ... 264
3 業務の内容 ... 265
第 19 節 港湾 漁港施設 海 の応急対策 ... 268
1 計画の目的 ... 268
2 各段階 け 業務の内容 ... 268
3 各主体の責務 ... 268
4 業務の内容 ... 269
第 20 節 土砂災害対策... 272
1 計画の目的 ... 272
2 各段階 け 業務の内容 ... 272
3 各主体の責務 ... 273
4 業務の内容 ... 273
第 21 節 河川 海岸施設の応急対策 ... 276
1 計画の目的 ... 276
2 各段階 け 業務の内容 ... 276
3 各主体の責務 ... 276
4 業務の内容 ... 277
第 22 節 農地 農業用施設の応急対策 ... 280
1 計画の目的 ... 280
2 各段階 け 業務の内容 ... 280
3 各主体の責務 ... 281
4 業務の内容 ... 281
第 23 節 農林水産業応急対策 ... 283
1 計画の目的 ... 283
2 各段階 け 業務の内容 ... 283
3 各主体の責務 ... 283
4 業務の内容 ... 285
第 24 節 公園施設の応急対策 ... 287
1 計画の目的 ... 287
2 各段階 け 業務の内容 ... 287
3 各主体の責務 ... 287
4 業務の内容 ... 288
第 25 節 建物の応急危険度判定 ... 289
1 計画の目的 ... 289
2 各段階 け 業務の内容 ... 289
3 各主体の責務 ... 289
4 業務の内容 ... 290
第 26 節 応急住宅対策... 291
1 計画の目的 ... 291
2 各段階 け 業務の内容 ... 291
3 各主体の責務 ... 291
4 業務の内容 ... 292
第 27 節 災証明書発行対策 ... 297
1 計画の目的 ... 297
2 各段階 け 業務の内容 ... 297
3 各主体の責務 ... 297
4 業務の内容 ... 297
第 28 節 鉄 事業者の応急対策 ... 300
1 計画の目的 ... 300
2 各段階 け 業務の内容 ... 300
3 業務の内容 ... 300
第 29 節 バス事業者の応急対策 ... 303
1 計画の目的 ... 303
2 各段階 け 業務の内容 ... 303
3 業務の内容 ... 303
第 30 節 コミュニテ 放送事業者の応急対策 ... 305
1 計画の目的 ... 305
2 各段階 け 業務の内容 ... 305
3 Ｆ いわ の役割及び業務の内容 ... 306
第 31 節 ラ フラ ン応急対策 電話 ... 307
1 計画の目的 ... 307
2 各段階 け 業務の内容 ... 307
3 業務の内容 ... 307
4 公衆通信施設 ＴＴ東日本 応急対策フ ... 309
第 32 節 ラ フラ ン応急対策 携 電話 ... 310
1 計画の目的 ... 310
2 各段階 け 業務の内容 ... 310
3 業務の内容 ... 310
4 通信施設応急対策フ ... 312
第 33 節 ラ フラ ン応急対策 電力 ... 313
1 計画の目的 ... 313
2 各段階 け 業務の内容 ... 313
3 業務の内容 ... 313
4 電力供給施設応急対策フ ... 315
第 34 節 ラ フラ ン応急対策 ガス ... 316
1 計画の目的 ... 316
2 各段階 け 業務の内容 ... 317
3 各主体の責務 ... 317
4 ガス事業者の業務内容 ... 317
第 35 節 ラ フラ ン応急対策 石油 ... 320
1 計画の目的 ... 320
2 各段階 け 業務の内容 ... 320
3 各主体の責務及び業務の内容 ... 320
第 36 節 ラ フラ ン応急対策 水 ... 322
1 計画の目的 ... 322
2 各段階 け 業務の内容 ... 322
3 各主体の責務 ... 323
4 業務の内容 ... 323
第 37 節 ラ フラ ン応急対策 水 ... 327
1 計画の目的 ... 327
2 各段階 け 業務の内容 ... 327
3 各主体の責務 ... 328
4 業務の内容 ... 328
第 38 節 工業用水 施設の応急対策 ... 331
1 計画の目的 ... 331
2 各段階 け 業務の内容 ... 331
3 業務の内容 ... 331
第 39 節 危険物等施設の応急対策 ... 333
1 計画の目的 ... 333
2 各段階 け 業務の内容 ... 333
3 各主体の責務 ... 333
4 業務の内容 ... 334
第 40 節 火災対策 ... 338
1 計画の目的 ... 338
2 各段階 け 業務の内容 ... 338
3 各主体の責務 ... 338
4 業務の内容 ... 339
第 41 節 廃棄物処理... 341
1 計画の目的 ... 341
2 各段階 け 業務の内容 ... 341
3 各主体の責務 ... 342
4 業務の内容 ... 343
第 42 節 非常用食糧等の供給 ... 347
1 計画の目的 ... 347
2 各段階 け 業務の内容 ... 348
3 各主体の責務 ... 348
4 業務の内容 ... 349
第 43 節 全国 の救援物資への対応 ... 355
1 計画の目的 ... 355
2 各段階 け 業務の内容 ... 355
3 各主体の責務及び業務の内容 ... 356
第 44 節 緊急輸送対策... 357
1 計画の目的 ... 357
2 各段階 け 業務の内容 ... 357
3 各主体の責務 ... 358
4 業務の内容 ... 358
第 45 節 義援金の 入 配分 ... 362
1 計画の目的 ... 362
2 各段階 け 業務の内容 ... 362
3 義援金の 入 配分フ ... 362
4 業務の内容 ... 363
第 46 節 災害警備措置... 364
1 計画の目的 ... 364
2 各段階 け 業務の内容 ... 364
3 業務の内容 ... 364
第 47 節 行方不明者の捜索、遺体の保護 埋葬 ... 367
1 計画の目的 ... 367
2 各段階 け 業務の内容 ... 367
3 各主体の責務 ... 367
4 業務の内容 ... 368
第 48 節 学校等 け 応急対策 ... 370
1 計画の目的 ... 370
2 各段階 け 業務の内容 ... 370
3 各主体の責務 ... 371
4 業務の内容 ... 371
第 49 節 文化財応急対策 ... 374
1 計画の目的 ... 374
2 各段階 け 業務の内容 ... 374
3 各主体の責務 ... 374
4 業務の内容 ... 375
第 50 節 商工業者 対す 応急対策 ... 377
1 計画の目的 ... 377
2 各段階 け 業務の内容 ... 377
3 各主体の責務 ... 377
4 業務の内容 ... 378
第 51 節 ボランテ との協働 ... 379
1 計画の目的 ... 379
2 各段階 け 業務の内容 ... 379
3 各主体の責務 ... 379
4 業務の内容 ... 381
第 52 節 労務等の確保 供給 ... 383
1 計画の目的 ... 383
2 各段階 け 業務の内容 ... 383
3 各主体の責務 ... 383
4 業務の内容 ... 384
第 53 節 災害救助法 救助 ... 387
1 計画の目的 ... 387
2 各段階 け 業務の内容 ... 387
3 各主体の責務 ... 388
4 業務の内容 ... 389
第 54 節 災害応援計画... 396
1 計画の目的 ... 396
2 災害応援の基本 ... 396
3 被災地応援活動の展開 ... 396
4 避難者の 入 ... 398
第 4 章 災害復旧・復興計画
... 400第 1 節 災害復 事業... 401
1 計画の目的 ... 401
2 激甚災害 復 事業 ... 401
3 その他の復 事業... 404
第 2 節 災害復興計画... 405
1 計画の目的 ... 405
2 復興の基本的 考え方 ... 405
3 災害復興推進体制の検討 ... 406
第 3 節 市民生活 定のた の緊急措置 ... 408
1 計画の目的 ... 408
2 災害相談窓口の設置... 408
3 被災者の生活確保... 409
4 義援金 義援品 救援物資 の 入 配分 ... 419
